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部门：党办
日期：2012-3-19 17:28:00
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以思想大解放推动富民强桂新跨越
——在全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会上的讲话
（2012年2月15日）
郭声琨
这次动员大会的主要任务是，深入贯彻落实自治区第十次党代会精神，动员部署全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，以思想大解放推动富民强桂新跨越。
下面，我讲三点意见。
一、解放思想的力度决定赶超跨越的速度，我们必须永不僵化、永不懈怠，真正做到想干事、会干事、干成事
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、战胜新挑战、推动新发展、实现新跨越的强大思想武器。自治区党委历来高度重视解放思想。这些年来，我们相继组织开展了解放思想再讨论、继续解放思想大讨论等一系列活动，有力地推动了全区上下的思想大解放，促进了各项事业的大发展。特别是牢固树立以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的战略思维，紧紧抓住国家投资4万亿元等重大机遇，新建了一大批重大项目，引进了一大批重要企业，为实现这几年的跨越发展奠定了坚实基础。实践永无止境，解放思想也永无止境，尤其是在新思想新观念层出不穷的新时代，我们必须继续高举解放思想这面旗帜，着力克服一些不适应新形势的思想观念：
一是克服安于现状、不思进取的思想，增强忧患意识，真正想干事。干部干事，是一种本职，也是一种激情。我们正处在一个竞争激烈的时代，如果安于现状、抱残守缺、固步自封，就会坐失发展良机，最终被历史所淘汰。必须始终保持强烈的忧患意识、危机意识，满怀干事创业、建功立业的激情，敢于“向高的攀、跟强的比、与快的赛”，铆足一股劲争先进位、跨越追赶。
二是克服瞻前顾后、不敢担当的思想，增强责任意识，真正敢干事。敢干事，是一种勇气，也是一种魄力。推动富民强桂新跨越，需要我们敢于负责、勇于担当。现在一些党员干部满足于做“太平官”，不求有功、但求无过，碰到问题就推、有了矛盾就交，患得患失、缩手缩脚，生怕多担责、办错事、遭批评。我们要始终保持强烈的事业心和责任感，敢说敢干、敢做敢当，只要符合科学发展观要求、有利于促进富民强桂新跨越的事，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。努力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的浓厚氛围，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的崭新风尚。
三是克服观念陈旧、因循守旧的思想，增强创新意识，真正会干事。会干事，是一种方法，更是一种本领。改革创新是解放思想的具体体现，是推进跨越发展的内在要求。现在一些党员干部面对新形势新任务新要求，仍习惯于用传统的眼光和思维考虑问题，用过时的老经验老办法推进工作，缺少改革创新的意识、勇气和办法。实践证明，越是干大事业，越需要改革的魄力，越需要创新的精神。我们要始终保持强烈的创新意识，大力弘扬改革创新的时代精神，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，不断开创工作新局面。
四是克服本位主义、狭隘封闭的思想，增强大局意识，真正干成事。干成事，是一种结果，更是一种水平。当今世界，经济全球化、区域一体化深入发展，广西的发展已经日益紧密地同全国全世界的发展联系在一起。与这种发展趋势不相适应的是，一些党员干部视野狭隘、目光短浅，自我封闭、以邻为壑，只管自己的“一亩三分地”，担心“肥水流入外人田”，缺乏大局意识、开放意识和合作意识。我们要始终立足全局，树立世界眼光，切实增强宏观把握和战略思维能力，更多更好地利用国际国内两个市场、两种资源，推进富民强桂新跨越。
二、赶超跨越的进度体现解放思想的程度，我们必须勇于担当、敢于突破，通过思想大解放实现大发展
解放思想重在实干、重在实效，必须以解决问题、破解难题、促进发展作为出发点和落脚点。这次全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，要紧紧抓住制约科学发展的关键问题、影响改革开放的突出问题、涉及民生改善的热点问题，以解放思想的强大动力推进赶超跨越，以赶超跨越的发展态势推动富民强桂，以富民强桂的实际成果检验大讨论活动成效。
（一）立足全局看广西，在把握区情上有新认识。实践证明，准确把握区情、立足区情谋发展，是我们的一条重要经验。我们要继续解放思想认识区情，放眼全球全国审视区情，立足现实和发展态势把握区情，科学判断我区所处的历史方位和发展的阶段性特征。从横向看，全国各地竞相发展，我区与东部发达省市的差距不是在缩小、而是在拉大，跟中西部地区累积的竞争优势不是在加强、而是在弱化，可以说是标兵越来越多、越来越远，追兵越来越少、越来越近。从纵向看，改革开放以来特别是“十一五”时期，我区发展取得了辉煌成就，12个主要经济指标实现翻一番以上，2011年又实现地区生产总值等7项经济指标超万亿元，综合实力跃上新台阶。但我区后发展欠发达的基本区情没有改变，仍处于追赶型发展阶段，经济总量小，人均水平低，产业基础薄弱，社会建设任务繁重，尤其是脱贫攻坚任务艰巨。按照2300元的新扶贫标准，我区有贫困人口1020万人，占农村户籍人口的23.9%，比其他4个民族自治区贫困人口总和还要多，相当于全区农村人口4人中有1人、全区人口5人中有1人为贫困人口。继续解放思想，必须跳出广西看广西，绝不能沾沾自喜、自我陶醉，必须在科学发展的前提下更好更快地发展，才能逐步缩小与东部发达地区的差距。要对照在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先全面建成小康社会的宏伟目标，切实增强紧迫感、危机感，有一种不进则退、慢进也是退的发展压力，有一番知耻后勇、励志图强的雄心壮志，有一股自我加压、奋发有为的精神劲头，认真做好加快发展的各项工作。
（二）乘势而上谋跨越，在抢抓机遇上有新作为。当前，我区发展正面临着西部大开发战略深入实施、中国-东盟自由贸易区全面建成、国际国内产业加快转移等重大机遇，我们必须顺势而为、乘势而上，绝不能错失机遇、贻误发展，成为历史的罪人。今年是换届后五级新的领导班子全面履职的第一年，新班子树立新标杆、展现新形象，一个重要的方面就是大力解放思想，发现机遇、抢抓机遇、创造机遇，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼劲韧劲用好机遇，努力实现赶超跨越。
（三）发挥优势促转型，在转变方式上有新进展。加快经济结构调整，促进产业转型升级，现阶段是最好时机。充分发挥我区所特有的后发优势、生态优势、区位优势、政策优势，必将使我们在转方式调结构的“赛跑”中脱颖而出，实现“弯道超车”、跨越发展。我们必须解放思想、发挥优势，科学利用当前外需减弱、内需不足形成的市场倒逼机制，加强生态文明建设、严密防范生态风险形成的生态倒逼机制，国家控制能源消费总量及当前电力供应不足形成的能源倒逼机制，加快转变经济发展方式，加快产业结构调整升级，努力探索新的发展模式，走出新的发展路子，使我区在加快转方式调结构中实现赶超跨越。
（四）先行先试破瓶颈，在机制创新上有新突破。我区刚由工业化初期迈入中期阶段，加快工业化步伐面临宏观调控、资金、土地等多方面制约，碰到征地拆迁、群众工作的难题，需解决节能减排、环境保护的矛盾；加快农业产业化步伐，必须解决农村人口空巢化、农村产业空心化等突出问题，破解统筹城乡一体化发展难题；做好今年经济工作，最大的挑战则是保持经济平稳较快增长与保持物价总水平基本稳定的“两难”问题，等等。破解这诸多“两难”问题，我们必须解放思想、先行先试，以改革创新的思维方式和具体办法，创新完善有利于推动科学发展的体制机制。当前特别是要多想好办法、多出新招数，重点破解资金怎么融、电力怎么增、物价怎么控、项目怎么推、民生怎么保等突出难题，巩固和扩大经济社会发展良好势头。
（五）强化执行抓落实，在用好政策上有新思路。国家先后出台《广西北部湾经济区发展规划》、《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等重大政策，同时先后批复桂东承接产业转移示范区、桂林国家服务业综合改革试点、国家“城市矿产”示范基地梧州再生资源循环利用园区、百色生态型铝产业示范基地等一批产业园区，用好用足、落实到位这些重大政策，必将增添我区跨越发展的强大动力。领导干部既是政策的制定者，也是政策的执行者。我们要深入开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，对国家支持我区发展的政策进行一次集中梳理，弄清哪些政策需要跟踪落实，哪些政策需要深化拓展，哪些政策需要配套完善，哪些政策需要积极争取，把政策学习好、运用好、落实好，体现和落实到制定发展规划、强化工作措施、推进重大项目建设、保障和改善民生上，努力把政策优势转化为发展优势。
（六）善借外力拓空间，在开放合作上有新局面。在经济全球化深入发展的大背景下，谁的开放力度更大，谁聚集资源的能力就更强，发展就更好更快。我区最突出的优势在区位、最根本的出路在开放。作为后发展欠发达地区，我们必须大力解放思想，强化开放合作意识，进一步打好沿海、东盟这两张王牌，真正把“三换”战略思维落实到开放合作实践中，以开放的心态、开放的胸怀、开放的视野，深化以东盟为重点的开放合作，积极融入国内外多区域合作，加快向先进生产力靠拢，抢占制高点，争夺主动权。真正做到人不分东南西北、钱不管境内境外，只要有利于广西发展，就要想方设法引进和利用，在全方位、宽领域、多层次开放合作中实现赶超跨越。
（七）深入群众聚民力，在改善民生上有新成效。解放思想、赶超跨越，信心之源在群众，动力之源亦在群众。必须充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，切实保障和改善民生。要牢固树立马克思主义群众观，扎实开展“万名干部入乡住村”活动，坚持走群众路线，拜人民群众为师，增进对人民群众的感情，推动党员干部转作风、接地气，做好社会转型期的群众工作，形成推动发展的强大合力。要坚持以人为本，把民生工作的重点向农村和社区倾斜，以解决群众反映强烈的问题为突破口，让大讨论活动的成果体现在城乡面貌的改变上，体现在城乡居民收入的提高上，体现在老百姓的幸福笑脸上。
（八）领导带头作表率，在引领发展上有新高度。解放思想，问题在基层，关键在领导层。“只有落后的干部，没有落后的群众”。现在，一些领导干部理想信念滑坡，干事没激情，对存在的问题视而不见，对改革发展中的难题不敢去碰硬，不愿、不会、不敢做群众工作，甚至出现腐败现象。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，警醒全党要战胜“四种考验”、化解“四大危险”。开展解放思想大讨论活动，要全面查摆“考验”与“危险”的现实表现，深刻分析思想观念方面的深层次原因，进一步完善制度、机制和措施。开展大讨论活动，领导干部要做表率、当模范，首先是自治区党委常委班子要带好头，自治区区直机关要带好头，带头学习调研，带头分析检查，带头认真整改，勇于自我剖析、敢于自我革命，做思想解放的先行者、推动者、践行者。同时，要完善科学的考评体系和激励机制，强化正确的用人导向，对实绩突出的干部重用，对干事创业的干部宽容，对不干事、怕负责的干部问责，大力选拔想干事会干事、敢负责敢担当的领导干部上前台、唱主角、当尖兵，以领导干部的表率作用引领和营造干部群众解放思想的浓厚氛围。
三、思想重视的高度事关活动开展的深度，我们一定要强化领导、强化责任，确保大讨论活动取得实效
开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，领导重视是前提，狠抓落实是关键，取得实效是目的。各地各部门要按照自治区党委的决策部署，切实抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作，确保大讨论活动扎实有效开展。
（一）加强组织领导。自治区党委成立“解放思想、赶超跨越”大讨论活动领导小组，负责对大讨论活动的组织协调、检查指导，并分别在自治区党委组织部成立“万名干部入乡住村”活动办公室，在自治区党委宣传部成立“弘扬广西精神”活动办公室，在自治区党委政策研究室和自治区政府发展研究中心成立“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动办公室，具体负责组织相关活动。各地各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，有效有序地推进大讨论活动深入开展。
（二）加强调查研究。各地各部门要在抓好学习的基础上，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究。要围绕实现科学发展、跨越发展开展调查研究，对照自治区第十次党代会确定的目标任务和重大举措开展调查研究，对照党中央、国务院及自治区制定的重大政策落实情况调查研究，对照本地本部门本单位改革发展存在的突出问题调查研究，对照征求基层单位和人民群众的意见建议调查研究，切实找准问题、找出差距，深刻分析原因、完善解决方案。
（三）强化整改落实。各地各部门要针对调研和检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，形成推动科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度，推动各项工作落实到位。
（四）强化督促检查。各级党组织要切实加强对“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。大讨论活动领导小组下设的3个办公室要组成联合督查小组，加强对大讨论活动开展情况的督查。“五区”建设领导小组及其办公室，要分别对“五区”建设年度目标任务完成情况进行督促检查和考核考评。要充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用，大力宣传大讨论活动的好做法、好经验、好典型，努力营造浓厚的舆论氛围。
同志们，在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，事关全局，意义重大，影响深远。我们一定要大力弘扬“广西精神”，切实增强政治意识、责任意识、创新意识，高标准、高要求、高质量抓好大讨论活动，为深入贯彻落实科学发展观、加快实现富民强桂新跨越提供强大的精神动力。
